淄工商市字〔2010〕48号

各分县局：

为充分发挥工商行政管理职能作用，继续深入开展“红盾护农”行动，积极服务农村改革发展，现就进一步加强农资市场监管通知如下，请结合当地实际，认真贯彻落实。

一、总体要求

认真贯彻落实国家工商总局、省局关于农资市场监管工作的要求，以实施《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，继续深入开展农资市场专项整治活动，强化日常监管，深化应用省局农资监管预警系统，实施农资经营者信用分类监管，落实农资市场开办者和农资经营者责任制，推进全过程追溯管理，积极探索创新监管体制，完善工作机制，健全和完善农资市场长效监管机制，

二、工作任务

（一）加强宣传培训。要以《农业生产资料市场监督管理办法》、《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》、山东省人民政府《关于贯彻落实国发[2009]31号文件进一步深化我省化肥流通体制改革的意见》等法律规定为重点，开展专题培训，不断提高市场监管人员依法行政水平，提高农资市场监管执法效能和水平；要采取多种形式向社会广泛宣传，切实增强市场开办者、经营者的守法经营意识和诚信责任意识，创造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）完善监管机制。要严格落实区域监管服务责任制，围绕农资经营者市场准入、交易和退出等重点环节，加强日常巡查，完善巡查内容，严把市场准入关，规范市场主体资格，清理不合格市场主体，强化农资经营者商品质量及经营行为的监管，完善农资经营者监管档案。将农资市场巡查与经济户口、信用分类监管等结合起来，不断提高市场巡查效率。突出重点农时、重点地区、重点市场，以种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资作为检查重点，及时开展“红盾护农保春耕、促夏管、保秋收”三次专项整治行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农资消费安全。

（三）落实农资市场开办者和经营者责任制度。要以落实《农业生产资料市场监督管理办法》为抓手，强化农资市场开办者、农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识，督促其履行第一责任人的责任。要积极引导农资经营者建立健全自律机制和管理制度，督促其在进货时查验供货商资格，验明产品标识和合格证明，索要并保存检验报告；在农资经营者中全面落实记录购销台账、保存购销发票、签订质量承诺书、提供质量承诺卡等制度，确保实现农资商品质量的可追溯监管。要健全不合格农资商品下架、退市制度，监督农资经营者对被告知、通报或者自行发现的不合格农资立即停止经营、下架退市，指导经营者建立退市处理台账，加强对不合格农资退市后的监管，将不合格农资清除出市场。

（四）推进信用分类监管。要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，依据生产经营者守法诚信情况，建立和完善农资经营者和商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的市场主体予以警示或限期整改，并列为重点监测检查对象；对多次违法违规、情节严重的要依法严肃查处。充分发挥工商职能作用，大力支持鼓励农资龙头企业开展连锁经营，提升企业市场竞争力，提高优质农资市场占有率。

（五）深化应用农资监管预警系统。按照“谁监管、谁采集、谁录入”的原则，进一步严格农资信息的采集录入制度，加强农资信息的动态采集和管理，做到全面、真实、准确，完善基础数据采集档案，充分发挥系统作用，共享监管信息，适时发布市场预警，推进全过程追溯管理，提升监管效能。按照国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》的要求，市局、分县局联动，合理制定全市农资抽检计划，加强对重点经销商和供货商的管理，增强抽检的针对性和广泛性，严格监测程序，规范监测行为，切实做到依法行政。要积极探索农资生产者和经营者主动送检、工商备案的农资质量监管制度。

三、几点要求

（一）加强组织领导。要紧密结合当地的实际情况和农时特点，完善日常监管和专项整治相结合的工作机制，做到精心部署，周密安排，落实到位。

（二）严格责任制度。要进一步落实农资监管责任制和责任追究制，充分发挥基层工商所作用，把农资市场监管的各项工作细化责任、落实到人，确保职责分明、责任到位。

（三）加强协调配合。要在当地党委、政府的领导下，既坚持各司其职，各负其责，又加强相互配合，分工协作，做到优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。

各分县局请分别于4月20日、11月10日前，报送本区县开展“红盾护农保春耕”专项行动小结和全年开展“红盾护农”行动工作总结。农资市场监管中发现的重大情况，要及时向市局报告。               

淄博市工商行政管理局

二○一○年三月二十九日 

主题词：农资市场　监管　通知

抄报：省工商局。

抄送：局领导，存档。